Объекты СЭЗ

Превенция коррупции как основная мера в противодействии коррупции

Как известно противодействие коррупции не ограничивается лишь выявлением коррупционных преступлений, основную роль антикоррупционное законодательство РК отводит системным мерам превентивного характера «превенции коррупции», то есть её «предупреждению», иными словами недопущению возникновения коррупционного правонарушения, коррупционного поведения. В этом аспекте, превенция коррупции начинается прежде всего с формирования антикоррупционной культуры, принципов добропорядочности и «нулевой терпимости» к коррупции.

В данном направлении антикоррупционной комплаенс службой Компании внедрены и используются правовые инструменты - внутренний анализ коррупционных рисков, антикоррупционные стандарты, кодекс этики и служебного поведения, политика противодействия коррупции, политика по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, инструкция по противодействию коррупции, положение о дарении и получении подарков. Знание сотрудниками Компании антикоррупционного законодательства, внутренних документов Компании по противодействию коррупции, правил поведения и действий при возникновении коррупционных рисков, столкновении с готовящемся или свершившемся коррупционном правонарушении, является залогом успеха в формировании антикоррупционной культуры и «нулевой нетерпимости» к коррупции. Для достижения этих целей антикоррупционной комплаенс службой на постоянной основе проводятся обучающие семинары по противодействию коррупции.

Как сказано выше, знание антикоррупционного законодательства, внутренних документов Компании по противодействию коррупции повышает антикоррупционную культуру и нулевую нетерпимость к коррупции. Антикоррупционной комплаенс службой Компании проведено тестирование работников Компании на знание антикоррупционного законодательства и внутренних актов по противодействию коррупции. Результаты тестирования показали высокий уровень знаний и заинтересованность работников в изучении антикоррупционного законодательства.   

Внутренний анализ коррупционных рисков является одним из действенных правовых мер по выявлению возможностей возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Так, на ежегодной основе по инициативе антикоррупционной комплаенс службы в Компании создается и действует рабочая группа, которая призвана проводить работу по осуществлению внутреннего анализа коррупционных рисков. В текущем году рабочая группа выявила 4 коррупционных риска и дала руководству Компании 7 рекомендаций по их устранению. Вместе с этим, антикоррупционной комплаенс службой в целях минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений на постоянной основе, проводится анализ работы структурных подразделений Компании, по результатам которых руководству Компании даны соответствующие рекомендации.  

Еще одним из эффективных мер в противодействии коррупции является работа по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которую на постоянной основе проводит антикоррупционная компаленс служба Компании. Под «конфликтом интересов» понимается противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей. Ситуации, которые могут привести к конфликту интересов бывают разные. В качестве примера необходимо отметить следующие ситуации: должностное лицо или работник занимает должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками, супругом (супругой), а также свойственниками;  должностное лицо или работник, или их близкие родственники, супруг (супруга), а также свойственники являются стороной  в договорах о государственных закупках товаров, работ и услуг, когда  должностное лицо или работник совмещает исполнительные и контрольные функции, позволяющие использовать свои должностные обязанности с целью получения личной выгоды; должностное лицо или работник принимает участие в обсуждении или принятии решения по вопросам оценки его работы, переназначения (переизбрания), выплаты вознаграждения или иным вопросам в отношении самого себя. В случае установления наличия конфликта интересов, Компания принимает меры по его урегулированию, в том числе: переизбрание или перевод должностного лица или работника Компании с его согласия на другую должность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предполагающую выполнение функций, исключающих конфликт интересов; добровольный отказ, отстранение (постоянное или временное) должностного лица или работника от участия в обсуждении вопросов, в которых у них существует или может существовать конфликт интересов, и принятия решений по ним; пересмотр и изменение должностных обязанностей должностного лица или работника; прекращение полномочий должностного лица или работника в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Постоянная работа Комплаенс службы по недопущению возникновения коррупционных проявлений положительно влияет как на имидж самой Компании, так и на инвестиционную привлекательность специальной экономической зоны «Хоргос-Восточные ворота».     

Копбаев Нариман Ниязович

Комплаенс менеджер АО «Управляющая компания специальной экономической зоны «Хоргос-Восточные ворота»